Het aantal migranten dat hun inburgeringsexamen op tijd haalt is gehalveerd. Dat blijkt uit onderzoek van de Algemene Rekenkamer.
Bettine WintersLaatste update:25-01-17, 05:02
In 2013 werd de Wet inburgering aangepast. Nieuwkomers moeten sindsdien het inburgeringsexamen binnen drie jaar halen en de cursus zelf regelen en betalen. Eigen verantwoordelijkheid is het credo. Wie de cursuskosten niet zelf kan dragen, kan een lening afsluiten bij de Staat. Als ze hun examen halen, wordt de lening kwijtgescholden.
Sindsdien slaagde ruim 30 procent van de asielzoekers die in 2013 naar Nederland kwam binnen drie jaar geslaagd voor het examen, tegenover bijna 60 procent in de jaren daarvoor. Ook andere migranten die in Nederland willen gaan wonen, slagen minder vaak binnen drie jaar: van ruim 80 procent voor 2013 naar de helft nu.
Verder is het taalniveau waarop migranten examen doen omlaag gegaan. Nog maar 2 procent doet examen op staatsexamenniveau, het niveau waarop mensen ook mbo-onderwijs in het Nederlands kunnen volgen. In 2012 slaagde meer dan 20 procent van de migranten. Nu kiezen migranten voor het basale A2. Dat is gelijk aan het taalniveau van een leerling uit groep acht van de basisschool.
Met de nieuwe wet is flink bezuinigd op kosten voor inburgering. In 2007 gaf de overheid er ruim 350 miljoen euro aan uit, in 2014 was dat bedrag gedaald naar 150 miljoen per jaar. In die bedragen zijn de kosten voor de leningen en kwijtscheldingen voor wie het inburgeringsexamen haalt niet meegenomen.
Het uitgangspunt dat van eigen verantwoordelijkheid werkt onvoldoende
Kees Vendrik
Eigen verantwoordelijkheid werkt onvoldoende De Rekenkamer constateert dat asielzoekers de meeste moeite hebben met de nieuwe regels. ,,Het uitgangspunt dat van eigen verantwoordelijkheid werkt onvoldoende'', zegt Kees Vendrik, collegelid van de Algemene Rekenkamer.
Juist asielzoekers hebben meer hulp nodig bij het vinden van de juiste cursus, merkt Vendrik op. De informatie die over de cursussen gegeven wordt, is beperkt. De kwaliteit van de verschillende cursussen wordt bijvoorbeeld niet getoetst.
Tussen 2007 en 2013 slaagde nog zo'n 60 procent van de asielzoekers binnen drie jaar voor het inburgeringsexamen, nu is het net iets meer dan 30 procent. Ook andere migranten doen het slechter. Hun slagingspercentages daalden van ruim 80 procent naar de helft nu.
Niet uitgezet Overigens wordt geen asielzoeker vanwege het niet halen van het examen het land uitgezet. Die sanctie is om juridische redenen niet uitvoerbaar, weet Vendrik. Uit het rapport blijkt verder dat minder migranten taalexamen op staatsexamenniveau doen sinds de nieuwe wet. Dat niveau hebben ze nodig om een opleiding op bijvoorbeeld het mbo te volgen, maar het is niet verplicht.
De minimale eis is A2, het niveau dat kinderen aan het eind van de basisschool hebben. Daarvoor kiezen migranten nu. Nog maar 2 procent doet staatsexamen, tegenover 20 procent in de jaren voor 2013. Minister Lodewijk Asscher (PvdA) van Sociale zaken en werkgelegenheid heeft laten weten dat hij asielzoekers meer wil gaan ondersteunen bij hun inburgering.
Ook wil hij het cursusaanbod overzichtelijker maken. De aanbeveling van de Rekenkamer om het opleidingsniveau van asielzoekers te registreren om ze op een zo hoog mogelijk niveau te laten inburgeren, is volgens Asscher lastig in verband met privacywetgeving.
Hoe zou jij scoren bij het inburgeringsexamen? Doe de quiz!
Onze excuses
Helaas kunnen wij deze social post, liveblog of anders niet tonen omdat het één of meerdere social media-elementen bevat. Aanvaard de social media-cookies om deze inhoud alsnog te tonen.
Oppositie kritisch
Onder meer D66 en GroenLinks pleiten ervoor de Wet Inburgering aan te passen of zelfs terug te gaan naar de situatie van voor 2013. D66-Kamerlid Paul van Meenen vindt dat er een eind moet komen aan de vluchteling als 'verdienmodel'. Hij wil dat de gemeenten weer een actieve rol gaan spelen bij de inburgering. Cursussen zouden door de overheid moeten worden geregeld.
Linda Voortman van GroenLinks vindt dat het kabinet 'een puinhoop heeft gemaakt van de inburgering' door marktwerking in te voeren. ,,Wat mij betreft maken we van de inburgering zo snel mogelijk een publieke taak.''
Gratis onbeperkt toegang tot Showbytes? Dat kan!
Log in of maak een account aan en mis niks meer van de sterren.
